什么是扶贫资金审计

 

　　在人类发展进程中，贫困问题始终是一个世界性难题。联合国将贫困问题列为17个可持续发展目标之首。2013年，为了确保2020年全面建成小康社会目标的如期实现，习总书记在湘西考察时作出“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示，首次提出了“精准扶贫”的重要思想。

 

　　扶贫资金是国家为改善贫困地区生产和生活条件，提高贫困人口生活质量和综合素质，支持贫困地区发展经济和社会事业而设立的专项资金。

 

　　“财政资金流向哪里，审计监督就要跟到哪里”。扶贫资金审计是为了落实扶贫政策，监督扶贫专项资金分配、拨付、管理、使用情况，审查财政扶贫资金的合规性、经济性和效益性。

　　扶贫资金审计的结果概览

 

　　近几年来，国家审计机关非常重视扶贫资金审计，自2013年开展了多次扶贫资金审计活动。2018年第三季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果表明，部分地区扶贫政策落实不到位，扶贫资金和项目未实现预期效果。其中，在抽查的31个贫困县中，20个地区落实产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等9项扶贫政策不到位；7个地区存在扶贫资金闲置、套取扶贫资金、将扶贫资金用于非扶贫领域等问题，涉及金额1.38亿元；9个地区的26个扶贫项目存在建成后闲置或无法使用、进展缓慢、管理不规范等问题，涉及金额6834.79万元；7个地区的12510名贫困人口在农村饮水安全、基本医疗和住房安全等“两不愁、三保障”不达标情况下“被脱贫”。

 

　　扶贫审计应关注的内容和重点

 

　　扶贫开发规划的制定和任务落实情况

 

　　●重点审查、评价制定的扶贫开发规划是否符合《中国农村扶贫开发纲要》要求。

 

　　●重点关注财政、扶贫、发改委等部门有无建立扶贫项目库，并按规定程序申报、审批和立项；是否按照规划下达计划与分配资金，并具体明确地落实到贫困乡、村、户。

 

　　●重点关注是否存在同一项目多头申报资金的问题；项目是否严格按照批准的计划实施，有无擅自调整项目建设地点、建设单位、建设内容、建设规模等问题。

 

　　财政扶贫专项资金的分配、拨付和管理情况

 

　　●重点关注财政部门是否将扶贫开发列入年度财政预算，并逐年有所增加，有无通过虚列支出、虚增工程量等方式搞虚假投入的问题。

 

　　●重点关注专项资金是否按规定的方法和程序分配；是否及时、足额拨付到下级财政或用款单位，有无用于平衡财政预算、财政滞留、抵扣及挪用等严重违法违规问题。

 

　　●重点关注建设资金是否实行专户管理、专户储存、单独核算、专款专用、封闭运行以及进行报账核算制度，资金安排、支出核算和管理是否到项目。

 

　　●重点检查评价扶贫领导小组组织机构、工作制度是否健全，各级扶贫办、财政、发改委之间的分工是否合理，工作中有无推诿和“扯皮”现象

 

　　扶贫专项资金使用情况

 

　　●重点关注用款单位是否按照批准的项目和规定用途使用，有无虚列支出、截留、转移、出借、挪用、虚报冒领、贪污私分、挥霍浪费等问题

 

　　●重点关注主管部门和用款单位是否按国家下达的计划任务逐级逐项落实到村、户；项目计划批复和执行中有无自行改变计划，扩大（缩小）范围、调整建设内容的问题

 

　　扶贫贴息贷款投放、管理和使用情况

 

　　●重点审查扶贫贴息贷款计划是否符合扶贫开发规划的总体要求

 

　　●重点审查专项贴息贷款的发放是否符合贷款条件，手续是否齐全，利息计算是否正确

 

　　●重点审查各种贷款是否能按期收回，不能收回的原因何在

 

　　●重点审查扶贫贷款特别是小额信贷的计划执行和贷款质量及回收情况；使用扶贫贷款单位的项目实施、资金管理、使用及效益情况

 

　　扶贫项目效果和效益情况

 

　　●审查扶贫资金拨付到位率，中央、省、市安排的专项资金和地方配套资金是否及时、足额拨付到位，有无截留、挤占和挪用问题。

 

　　●审查真正用于扶贫项目资金比率。

 

　　●审查实际用于扶贫方面的资金发挥效益的比率，还有多大比例的资金从总体上发生损失浪费和跑冒滴漏现象

---

　　【中国审计师考试网审计菌】少年易学老难成，一寸光阴不可轻。祝你学习进步,考试顺利！