关于如何完善农村财务审计工作的一些思考

 

　　一、加强农村财务审计工作的意义

 

　　（一）有利于农村集体经济民主管理

 

　　良好的管理水平是实现发展的必要条件，而有效的民主监督是民主管理的重要组成部分。经由财务审计工作，农村财务公开制度将得到进一步贯彻落实，村民可以详细了解村财政收支情况，积极发挥自身监督作用，并可集思广益，提出有利于农村持续发展的可行性建议。将集体资金投入到切实需要的建设项目中，让农民的劳动成果得到有效利用，进一步完善农村基础设施服务建设，创造良好的新农村环境，真正做到“取之于民，用之于民”，维护农村经济稳定发展与社会安定。

　　（二）有利于农村政务廉洁建设

 

　　农村生产资料公有制是社会主义集体经济的重要组成部分，所得财产属于全体村民所有，任何人不得进行私自挪用、占有。然而，在种种利益与现实的驱使下，农村政务腐败现象时有发生，而加强财务审计工作可为这一现象打好预防针。通过财务审计公允、准确的评价，农村财务管理各项工作可实现高度透明化，在这种情况下，村务管理人员的可操作范围变小，能够有效避免、遏制贪污和腐败现象的滋生，有利于政务清明廉洁建设，符合社会主题与发展大背景。二、目前农村财务审计工作中存在的问题

 

　　（一）农村财务审计工作未有完善的规章制度

 

　　法律法规是各项工作顺利开展、有序进行的法律保障和基本依据，在审计工作中《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《审计署关于内部审计工作的规定》、《中华人民共和国农业部农村集体经济组织审计规定》等法令为农村财务审计指明了大方向，但有些地区尚未建立或者尚未完善符合本地区财务审计工作的、有地方特色的财务审计的相关规章制度。在具体开展审计工作时因为没有实用性强、可操作性高、有实际指导意义的规章制度，而不能把工作做细、做实，做到位，即使发现了一些问题和漏洞，由于无章可依，不能采取强而有力的对策，让部分不法分子钻了漏洞，致使农村财务审计工作不能取得预期效果，不利于农村财务管理与经济建设的发展[1]。

 

　　（二）农村财务审计工作执行力度缺失

 

　　由于内部、外部等多种原因，财务审计工作得不到重视，难以全面展开，缺乏执行力度。当前由于审计部门和纪检检察部门的合并，分管领导既要抓纪检工作又要抓审计工作，势必削弱了对审计工作的重视程度和亲力亲为的可能性，从而减弱了财务审计工作的执行力度。另外在财务审计实际操作中，村级组织档案未能实现系统化管理，尤其是一些年代相对久远的账单资料与原始数据，丢失现象严重，账务管理常出现有账无实的现象，甚至在某些情景下，责任人会因为自身利益伪造数据，掩盖事实真相。这些都使审计工作人员很难确定信息的真伪，在很大程度上增加了农村财务审计工作的难度[2]。

 

　　（三）财务审计监督工作有待加强

 

　　村级财务审计由乡镇监察审计室实施管理，而乡镇监察审计室同时还负责纪检检察这块工作。从事纪检检察和财务审计业务的乡镇监察审计室工作人员，相互之间不常有工作交集和业务交流，因而削弱了财务审计监督职能。同时财务审计人员工作任务量大、工作种类繁多复杂，人员配备不足，且是“自审查”的情形，审计人员很难做出完全公正客观的判断与评价，不能充分发挥审计工作的真正监督职能，严重影响了农村财务审计工作的质量与效率。

 

　　（四）农村财务审计人员专业素质不达标

 

　　近些年，我国各种惠农政策先后出台，新农村建设投资力度逐渐增大，农村经济获得了显著发展，资金储备大幅增加，这是机遇也是挑战，尤其是对于原本就不成熟的农村财务审计，提出新的更高的要求。目前，从事农村财务审计的人员数量少，且审计工作能力不强，业务水平不高，虽然上级主管部门每年都会组织菜单式培训，但农村财务审计人员由于工作任务繁重等诸多原因，培训难以收到令人满意的效果，这些都制约了农村财务审计水平的提升。

 

　　二、做好农村财务审计工作的可行性措施

 

　　（一）健全和完善财务审计工作的相关规章制度、细则和操作指南

 

　　农村财务审计需求的不断扩大，需要相应的法律法规对其进行引导和支持，应根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国农业部农村集体经济组织审计规定》《农村集体经济组织审计工作规定》等法律法规，针对当地农村的实际情况，制订具体的关于农村财务审计的规章制度、细则和操作指南。如出台《关于加强村级“三资”管理工作的若干意见》、制订规范村级非生产性支出的实施意见、村级工程建设项目增减工程量限额及批准权限实施细则、村干部工资报酬管理实施细则等，以规范农村财务审计工作的具体内容和要求，增强农村财务审计工作的实际操作性，明确相关责任主体、法律责任经济责任等，从而扩大审计部门的权威性。

 

　　（二）强化财务审计工作执行力度农村财务管理的重点就是“三资”管理，因此要强化财务审计工作的执行力度首先就要建立村级“三资”管理工作领导小组，制订村级“三资”管理工作考核办法，加强对村级“三资”代理服务中心工作责任制的考核。每年年末安排财务审计人员和农经站人员对村级财务工作进行规范性检查，即检查村会议记要，村民代表决议，建设工程等相关资料和档案整理工作。对检查中发现的不正确、不规范，存在重大错弊、重大管理漏洞的问题和做法要勒令其及时整改，对不按要求及时整改的人员，追究责任，给予相应处罚。规范正确的农村财务工作为审计人员开展财务审计工作打下了坚实的基础。同时上级主管部门和领导要加强对审计工作的重视，主要领导要亲自抓，亲自管，加大审计工作的执行力度。

 

　　（三）加强财务审计监督工作加强财务审计监督工作是提高农村财务审计工作质量的重要环节。审计人员要根据乡镇党委政府的工作重点和上级主管部门的工作要求，按照“全面审计，突出重点”的审计工作方针，认真履行审计监督职责。在工作中依据上级主管部门“百村审计”和“三年一轮审”的具体要求，规范、严格、有序地开展各村的财务审计工作。同时上级主管部门也要加强对乡镇审计人员的业务指导，以专业的角度肯定工作中的创新之处，指出工作中存在的不足和缺点，并提出改进工作方式方法的意见。审计人员和农业经管站人员加强对村监会、民主理财小组的指导，使农村财务审计的关口前移，农村财务管理工作和农村财务审计工作融为一体，真正达到审计零问题。

 

　　（四）加强农村财务审计队伍的建设

 

　　规范的审计工作需要专业的审计队伍，针对现存的审计队伍专业素质不高的问题，应采取积极措施予以改善。首先，应增强其责任感教育，转变其思想意识，使其认知到财务审计工作在农村经济建设中起到的重要作用，培养审计人员的责任感和使命感；同时紧抓专业技能培训，强化审计业务知识能力，提高审计人员的综合素质，以审计队伍综合素质的全面提升促进审计工作的规范化、标准化，推动农村经济建设的健康快速发展[3]。第三要加强对审计人员的思想政治教育，要求审计人员遵守职业规范，做到客观、公正、保密，廉洁从审。加强农村财务审计工作应以法令为准则，转变意识，强化工作贯彻力度，提高审计队伍整体素质，从而为建设社会主义和谐农村贡献力量。

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　　【中国审计师考试网审计菌寄语】学在苦中求，艺在勤中练。不怕学问浅，就怕志气短。独学寡闻：独学：指自学而无以指导切磋。独自学习，无人切磋，则孤陋寡闻。形容孤偏鄙陋，见闻不多。学习可以给人以机遇。机遇对于每个人都是平等的，机遇偏爱有准备的人。没有准备很难把握机遇，有了准备随时都有机遇。祝你学习进步，工作顺利！