一、新常态下内部审计应发挥的作用

 

　　内部审计作为审计监督体系的重要组成部分，不能仅仅局限于过去的财务收支审计、一般的合规性审计，而应当以风险为导向、以控制为主线、以治理为目标、以增值为目的，关注权力运行和决策执行的全过程，监督国家的法规制度、财经纪律的贯彻执行，尤其是重点领域和关键环节，促进本单位治理结构的合理和管理的规范。

　　（一）做国家法规贯彻的守护员。内部审计要切实有效发挥在国家治理中的作用，首要的是促进部门机构及其管理者尊法、学法、守法、用法，揭示管理活动中存在的有法不依甚至违法行为，促进国家法律法规的贯彻执行。

 

　　（二）做内控制度完善的催化剂。作为实施内部监督的内审机构，及时揭示部门管理中存在的薄弱环节和重大缺陷，推动内部控制体系不断健全和完善，确保单位运行高效有序。以发现并解决问题为审计理念，从“揭露问题型”向“持续改进型”转变，以帮助提高内控管理水平，为单位健康发展保驾护航。

 

　　（三）做绩效管理提升的促进者。通过关注单位内部控制的实际与运行情况，发现控制执行过程中的突出问题，促进内部控制设计科学、运行有效，从而提高单位的管理效能；通过关注单位的重点领域、重要业务和重大事项的治理缺陷和薄弱环节，揭示存在的风险隐患，提出防范和化解建议，从而促进部门、单位持续健康发展。

 

　　（四）做预防腐败的御林军。反腐败斗争持续深入开展，厚植了党执政的政治基础，坚定了人民群众对党的信任。而在揭开这些贪腐问题面纱的众多监督力量中，国家审计和内部审计发挥了不可替代的作用，不少违法违纪问题均先是通过内部操纵、先定事项后走程序“逆程序操作”等谋取利益，这就需要内审机构睁大“火眼金睛”，加强对关键人和关键环节的审计监督，发现和揭露各种违纪违法行为，强化违法违纪问题揭露和查处力度，促进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

 

　　二、当前内部审计存在的主要问题

 

　　随着经济发展新常态，内部审计在管理机制体制、工作职能、能力方法等方面出现一些新问题，必须要正确认识存在的问题、正视存在的问题。

 

　　（一）内审管理体制不顺。根据当前的实际状况，内部审计部门一般由本单位的主要负责人或副职领导，内部审计人员切身利益直接受所在单位控制，内部审计人员的人事调派权、工资管理权、奖惩权等由所在单位掌握，实际就是“儿子审老子”现象。即内部审计在本单位主要负责人直接领导下并对其负责和报告工作，有些单位领导为了本单位、小集体或个人利益而不信任或限制使用坚持原则的内部审计人员，极大地影响了内部审计的独立性和权威性，导致内部审计无法客观公正地发挥监督评价职能。

 

　　（二）内部审计职能过于狭窄。现行的内部审计范围狭窄，包括时间上和空间上的范围。从空间上讲，目前，我国内部审计人员将大部分精力投入到财务数据的真实性、合法性的查证及监督上，审计的对象主要是会计报表、账本、凭证及相关资料，其工作主要集中在财务领域而未深入到管理和责任领域。从时间上来看，目前我国的内部审计绝大多数都是事后审计，几乎不涉足事前审计和过程监督，缺乏对经济决策、内部控制、风险管理以及经济责任履行情况的有效审计。

 

　　（三）内部审计人员视野不宽、能力不足。新常态下的内部审计不仅要求内部审计人员必须具备包括会计、审计、内部控制的检查和评价等专业知识,而且还需要具备开阔的视野、丰富的管理经验。当前内审人员配备不足，整体素质不高，审计思维不宽，审计创新能力不强，不能辩证看待新事物、新现象的出现。如对资金整合，在过去审计人员的传统思维中，这就是挪用资金的违规行为，没有真正去分析这些问题产生的原因和导致的社会效果，致许多专项资金长期趴在账上“睡觉”，不能有效发挥效益。

 

　　三、做好内部审计工作的建议

 

　　1、理顺机制体制，回归主业主责。各部门要将内部审计工作纳入单位整体规划和部署中，对内部审计监督工作予以必要的支持，探索双重领导形成垂直领导模式，建立重大事项报告制度，配备政治素质强、审计业务精、工作作风优的审计人员，保障日常审计工作经费，打造“根正苗红”的御林军；单位内部要清理内部审计部门承担的其他职能，为内部审计“瘦身”，让内部审计工作回归其“主业”上来。

 

　　2、是加强指导监督，严格管理考核。审计机关要加强对内部审计工作的调查研究，积极为党委政府做好参谋，争取地方政府对内部审计工作的重视和支持，推动地方政府出台推进内部审计工作的办法，建立健全内部审计制度，各单位可根据实际需要，设立专职内部审计机构、或内部审计机构与内部监察等机构合署办公，配备专职内部审计人员行使内部审计职能，并有效推动地方政府将内部审计工作纳入部门的目标管理考核和党风廉政建设考核。

 

　　3、是加强宣传引导，提高社会影响力。各级审计机关应积极作为加强内部审计法律法规宣传、内部审计新理论、新知识、新技术、新经验宣传，为内部审计机构和内部审计人员互相学习交流和提高提供帮助。对外要采取向各级领导汇报、向新闻媒体报道等多种形式，宣传加强内部审计工作的重要性、必要性，宣传内部审计取得的工作成果，宣传内部审计为部门、单位和各类现代组织加强内部管理和促进经济发展所发挥的重要作用，提高内部审计的社会影响力，形成各级领导和社会各界都来重视和支持内部审计的良好氛围。

 

　　4、是鼓励创新改革，提升监督实效。一要坚持鼓励创新，为担当者担当。内审人员要树立鼓励干事，宽容失误，为创新者鼓劲的担当精神。在实际工作中，要站在全局发展的高度，坚决执行上级党委、政府重大发展战略，鼓励基层大胆探索、先行先试；要把先行先试与明知故犯的违纪违法行为区分开来，把探索性试验中的失误同我行我素的违纪违法行为区分开来，把推动发展的无意过失同谋取私利的违纪违法行为区分开来。对审计中发现的一些创新事项，只要不违背改革的大原则、大方向，就要推动改进完善，推动形成容错机制。二要提高信息化手段，增强监督实效。内审机构要树立先进的思想观念，运用先进的组织管理方法和手段，积极探索信息化条件下的审计工作方式，大力推进以在线审计、实时审计为特征的联网跟踪审计，使内部审计工作逐步实现由传统审计方式向现代审计技术方法的转变。三要提升审计能力，打造新型专业化队伍。坚持以能力建设为核心，不断优化队伍结构，提升整体素质，着力培养查核问题的能手、分析研究的高手、计算机应用的强手和精通管理的行家里手，打造一支素质高、业务精、作风硬，能够适应经济发展方式转变要求的新型专业化内部审计队伍。

 

　　总之，在实际工作中，内审人员要客观揭示和反映新常态下经济运行出现的新问题，坚决查处、推动问责;秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，真正做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、持续开放、推进共享，为促进经济发展、民生改善、社会和谐、重构良好的政治生态做出应有的贡献。

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　　【中国审计师考试网审计菌寄语】天将降大任于是人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。祝你学习进步，审计工作顺利。