1、“三方联审”模式的优点分析

 

　　“三方联审”模式优点集中表现为以下方面：

 

　　一是审计体系优势互补叠加效应明显。目前，县级审计机关政府投资审计普遍存在审计人员少、知识结构相对单一、业务技术力量薄弱等问题，每个投资项目涉及很多专业领域，单靠审计机关的力量，难以满足整个项目的业务需要，有必要吸收社会审计力量，发挥审计体系整体作用来完成。坚持“专业的事要交给专业的人做”。审计机关具有熟悉国家法规政策、能够结合政策措施跟踪审计等优势；中介机构的优势在于一线实践经验丰富、专业技术力量强，尤其是对工程造价、评估鉴证业务熟悉；内部审计机构作为投资方的代表知悉投资方需求、工程功能定位，目标导向更加明确。因此，“三方联审”模式作为一种“合成审计”，吸收了各个方面的信息和成果，集中了审计的优质资源，从而提高了政府投资审计的综合“性价比”，实现了审计综合效益的最大化。

　　二是实现了监督和服务并重的目的。一方面审计机关坚持问题导向，关注投资市场乱象，揭露违规违法问题；另一方面，社会审计机构作为中介鉴证方，关注工程造价，促进节省投资。因此，“三方联审”模式使得两者结合更加紧密，便于形成交叉立体式监督格局，体现了审计监督的多面性，有利于推动政策落实、节本降耗，也有利于将政府投资工程项目打造成为放心工程、民心工程，让地方政府满意，提高了审计地位。

 

　　三是提高了投资审计工作效率。首先，内部审计机构代表项目方，在日常跟踪审计时，已经收集积累了设计变更、隐蔽工程施工等方面的资料。审计机关对此加以甄别、复核、采信，可以节约很多审计资源。其次，审计过程中安排内部审计人员担任联络员，既便于协调沟通，又便于资料归集，还可以安排内审人员负责材料价格确认等可控制、不涉密方面的工作，节省了审计时间，提高了审计效率。

 

　　四是提高了审计人员整体素质。在“三方联审”模式下，三方审计人员业务上相互学习借鉴、方法上互相交流。在审计工作中，审计机关审计人员作为政府工作人员，以良好的工作作风影响并约束中介机构审计人员，带动中介审计、内部审计人员更好地开展审计，同时向中介机构虚心学习相关的审计业务技能，丰富审计经验，提升审计能力。

 

　　2、“三方联审”模式的改进与完善

 

　　在“三方联审”模式中，审计机关作为主导力量应总结经验，扬长避短，立足解决审计力量滞后这一难题，采取更加有效的措施，使该模式日臻完善。

 

　　一要加强审计项目计划管理。有些时候，地方政府将审计机关视作“万金油”，经常临时安排非政府投资类的建设工程审计工作。这体现了地方政府对审计机关的信任，但也容易使审计机关超越审计职责权限，造成不应有的审计风险。因此，明确投资审计范围十分必要。审计机关要依据《审计法》和审计署《政府投资项目审计规定》，收集发改、住建、建工、财政等部门政府投资方面的信息，科学制定审计项目计划，主动规避参与非本职业务带来的风险。

 

　　二要科学把握“三方联审”理念。树立发展理念、法制理念、绩效理念、绿色理念，明确投资审计的目标和工作方向。坚持问题导向，揭露违规违法问题，注重投资效果分析，关注强行上马、大拆大建、决策失误问题，关注资源浪费和环境破坏问题，减少对工程管理范畴的涉入。审计机关应发挥主导作用，细分审计机关、内审机构和社会审计机构的职责分工，明确责任，加强管控，协调推进。

 

　　三要提升审计工作水平。加强审计业务教育培训，鼓励支持投资审计人员参加多种形式全方位的后续教育，丰富实践经验，提升业务技能；加强职业道德和廉政纪律教育，强化制度约束和流程控制，形成不敢腐、不想腐、不能腐的良好工作机制，使审计人员成为投资审计领域的行家里手。

 

　　四要加强对中介机构的管理与监督。“三方联审”模式的质量风险在于造价审计的真实性，风险控制的关键是对中介机构监督。要通过公开招标或竞争性谈判等方式，让信誉良好、业务水平高、符合资质要求的社会中介机构参与到政府投资审计中来。要建立外聘审计人才库，制定工作规范，加强对中介审计业务的再监督。要建立对合作中介机构考核制度，定期评定中介机构和聘用人员，形成优胜劣汰的良性竞争机制。

---

　　【中国审计师考试网审计菌】学习可以给人以机遇。机遇对于每个人都是平等的，机遇偏爱有准备的人。没有准备很难把握机遇，有了准备随时都有机遇。祝你学习进步,工作顺利。