为管好用好水利建设资金，提高政府投资效益日益重要。加强对水利建设投资项目的审计，确保水利建设资金发挥积极效益，审计菌结合水利工程竣工结算审计实践，浅谈几点看法。

　　1、设计图纸与竣工图纸差异较大

 

　　部分项目工程（包括水库工程、渠道工程）竣工图纸、结构图、断面图、隐蔽工程隐蔽部位详图数量不足，部分图纸与实际情况出现较大出入，图纸尺寸及高程标注不齐全，对竣工决算工程量审查计算带来困难，影响审计速度，相关人员及负责人对竣工图纸审查把关不严，竣工图纸与计量表内容出现矛盾。

 

　　2、项目审查把关不严

 

　　部分项目工程工程计量表相关负责人审查把关不严、无基层站领导层签字负责，仅现场人员签字认可，工程计量表中虚报项目及工程量情况较严重，影响竣工结算工程计量单的质量。部分工程，业主对投资控制不严，只知签字，不想后果，造成工程造价严重超投标和变更价款，业主签认项目及工程量与设计及变更项目和工程量出现矛盾。

 

　　3、监理履行职责不到位

 

　　部分项目监理不经核实随意签署竣工图、工程签证、工程结算；甚至弄虚作假，违规签证，为规避风险由别人代签；对工程进度款审核不负责任，以至于造成超付工程款。

 

　　4、施工单位“不平衡报价”严重

 

　　部分施工单位采用投机取巧的方式在投标报价中对图纸不明确或有错误的，采用了不平衡报价，达到多盈利的目的。对于只填单价而无工程量的零星项目，单价报的很高，因为它不会影响投标总价，而一旦项目实施就可多得利润。

 

　　5、签订施工合同未响应招标文件

 

　　部分水利工程主要存在未严格按照招标文件执行，擅自调整变更条件，经查,水库工程施工招标文件采用了水利部发布的水利水电工程标准施工招标文件中的合同条款，但项目法人与中标人签订的施工合同，变更合同条款内容。合同约定的部分条款与招标文件中对应的条款内容发生了实质性的改变。如：招标文件规定：“工程预付款总额为合同价款的10%”，合同则约定：“向承包方支付30%的材料预付款”；招标文件规定：“承包人履约担保形式为现金，履约担保金额为合同价款的10%”，合同中则无具体约定；招标文件规定：“最终结算工程量是以承包人实际完成的工程量为准”，合同则约定：“（最终）工程量以工程量报价单中的数量为准”。不符合《中华人民共和国合同法实施条例》第五十七条的规定。