建设项目跟踪审计，重点分为开工前审计、施工期审计、竣工结算审计和财务决算审计。

 

　　（一）开工前审计是指对项目程序的合法合规性、投资概算的真实合理性进行的审计。

 

　　（1）首先审计机关要加强与政府计划、财政、监察、建设、国土资源、环境保护、规划等相关职能部门的沟通协调，取得相关部门的支持配合、协助。及时和这些重要部门取得年度建设计划和项目进度计划情况，保证建设项目审计工作的有效开展，节约审计成本，提高审计效率和审计效果。

 

　　（2）在开展固定资产投资审计，以前主要是将工作重心放在预算执行情况和决算审计方面，它更多地体现了合法性和真实性审计的内容，没有很好地体现效益性的审计目标要求。以投资绩效审计为导向的投资审计，应将审计重心从事后转向事前，要加大对投资决策过程的监督检查，加大对决策部门工作质量审计的力度。应开展对前期决策工作、设计工作、投资估算、设计概算和预算的编制过程的以及对扩大初步设计的依据和设计方案的论证、规划许可审批手续等情况进行全面详细审计。只有将审计的触角延伸到此，才能解决因审计的滞后性而带来的绩效审计的弱效性问题。如此之审计需要投资审计人员转换角色，在履行传统的监督与评价职责之时，向管理咨询方面适度倾斜，承担起绩效审计之责。

　　（3）对招标投标程序、招标文件内容及标底编制程序、招标工程标底、施工合同订立等情况进行审计，是审计建设项目的重点。为促进工程招投标的规范运作，确保国家财政性建设资金得到有效运用，防止经济活动中的无序状态和腐败行为的滋生、蔓延，审计部门应参与招投标的全过程，实行事前、事中、事后的全程同步监督，使招投标中的每一个环节，都置于审计部门的监督之下。

 

　　事前监督：事前监督是审计监督的重要环节。审计人员应对招标准备进行审查，认真听取招标单位对招标范围、方式和发包方式的解释，审核招标文件与招标通知书的一致性，审计标底的编制过程、编制质量，对投标人进行资格审查等。一是招标条件的审计：审查建设项目是否经有关部门批准，是否具备完整的设计文件和工程概算；审查建设项目总投资是否落实，建设资金是否按投资计划及时拨付到位。二是招标方式的审计：审计其是公开招标还是邀请招标。以及要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况等内容。三是招标程序的审计：主要审查招标单位编制的招标文件是否已经批准，是否按规定发布招标公告或发出招标邀请书，其内容是否合规，合法等。四是对投标单位资格的审计，审查投标单位是否具备投标资格，是否达到工程建设所要求的资质等级，是否具有良好的社会信誉和施工质量，是否拥有雄厚的技术力量和机械设备，是否具备优良的施工和安全生产记录，还要结合该投标单位近年来所承建的其他工程项目中哪些项目取得过工程质量监督部门出具的工程评定的等级证明等。对弄虚作假、不符合要求和不具备应有能力的单位应取消其投标资格。

 

　　事中监督：主要是加强招标投标现场程序上的监督，监督其程序上的合理和合法性，包括开标、评标、定标的审计。

 

　　事后监督：一是反馈监督，注意建立信息反馈和追踪制度，主要收集反馈信息，调查了解对招投标的意见，听取收集对招投标的建议。二是加强合同签订的监督。审查施工合同的签订过程是否完整、手续是否齐全;合同是否以招标文件和投标书为依据等。三是要把好甲乙双方履约关。要从维护合同的严肃性出发，监督甲乙双方是否严格贯彻经济合同“实际履行和适当履行”的原则，全面履行合同内容，有无违法分包，层层转包问题。

 

　　总之，加强投资项目的招标投标审计，有助于提高工程质量和投资效益。因此在招投标中，应确立大监督思想，构建全方位监督网络，实施全程同步监督，形成完备的监督体制和机制，使招标制度真正成为防止腐败的好制度，从而推进党风廉政建设。

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　　【中国审计师考试网审计菌寄语】学习中的困难莫过于一节一节的台阶，虽然台阶很陡，但只要一步一个脚印的踏，攀登一层一层的台阶，才能实现学习的最高理想。祝愿你像那小小的溪流，将那高高的山峰作为生命的起点，一路跳跃，一路奔腾，勇敢地、勇敢地奔向生活的大海。祝你学习进步！！工作顺利！