提高政治站位，增强审计助力优化营商环境的责任感

 

　　营商环境反映着一个地区的政治生态和社会生态，检验着政府的行政效能和工作作风。近年来，党中央、国务院高度重视优化营商环境工作，聚焦群众和企业的关切，围绕深化“放管服”改革，推进创新创业、民营经济发展、市场公平、社会服务、减税降费、产权保护、人才流动等，陆续出台了一系列政策措施，各级党委政府也持续加大力度，对优化营商环境作出相应部署。山东省委省政府围绕推进新旧动能转换、乡村振兴、海洋强省等重点发展战略，制定了有关优化营商环境重点任务分工方案，开展了优化企业开办、优化不动产登记、优化工程建设项目审批、优化营商环境评价等10个专项行动，大力整治影响营商环境的体制机制障碍及乱作为、不作为、慢作为等懒政庸政怠政问题，以更好推进山东经济高质量发展。

 

　　审计机关作为政治机关，必须提高政治站位，深刻理解和准确把握新时代的新特点、新使命、新部署、新要求，围绕党中央、国务院的决策部署和省委、省政府的工作安排，切实担负起新时代审计工作的职责和使命，加大审计力度，及时反映和揭示营商环境建设中堵点痛点难点问题，严肃查处重大违纪违法行为和形式主义、官僚主义问题，为构建以市场主体期待和需求为导向的法治化国际化便利化营商环境提供有力保障。

 

　　聚焦审计重点，推动优化营商环境政策落实落地

 

　　要把重大政策措施落实跟踪审计作为政治任务，深入研究把握营商环境建设相关政策文件，聚焦“一次办好”改革、减税降费、支持实体经济和民营企业、清理拖欠民营企业中小企业账款、招才引智等重点领域精准发力。

　　要加强“一次办好”和减税降费政策改革情况审计。本着推进简政放权、放管结合、优化服务改革，山东省委、省政府作出深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化的部署，围绕服务新时代现代化强省建设，以政府为企业和群众办事“一次办好”为改革理念和目标，持续推进削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权等行动，推动政务服务理念、制度、作风全方位深层次变革。同时，全面实施减税降费政策，让企业享受多重红利，助力高质量发展。对此，审计机关要着力关注各地推进简政放权、放管结合、优化服务改革情况，推进审批服务便民化、减轻企业税收负担、清理规范涉企收费情况，揭示各项“一次办好”改革政策落实不到位，税收优惠政策不落实，影响实体经济发展等问题，重点反映未经批准自立名目收费以及自行提高收费标准等违规收费，加重企业负担等问题，促进进一步放宽市场准入，规范监管行为，推动经济社会更好更快发展。

 

　　要加强支持实体经济、民营企业发展情况审计。为推动新旧动能转换，支持实体经济、民营经济高质量发展，山东省政府出台《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》，从减轻企业税费负担、解决民营企业融资难融资贵问题、营造公平竞争环境、构建亲清政商关系、维护民营企业合法权益、完善政策执行方式等方面支持民营经济发展。发布《支持实体经济高质量发展的若干政策》，从降本增效、创新创业、产业升级、招商引资、招才引智、金融支持、用地供应等方面推出重大举措，切实解决当前实体经济发展中存在的突出矛盾和问题。全省审计机关要密切跟踪重大政策措施贯彻落实情况，着力关注各级党委、政府制定的支持实体经济发展、支持民营经济高质量发展等相关政策措施落实情况，揭示各部门对有关支持政策未落实或落实不到位，效果不明显，未能有效解决当前实体经济发展中存在的突出矛盾等问题，以及金融支持实体经济发展中存在的突出问题和风险隐患，深入分析问题背后的体制机制障碍和制度漏洞，破除难点，打通堵点，促进实体经济、民营经济健康发展。

 

　　要加强推动清理拖欠民营企业中小企业账款审计。按照党中央国务院部署，全国各地深入开展拖欠民营企业中小企业账款清理工作，审计署组织全国审计机关开展清理拖欠民营企业中小企业账款专项审计。审计机关要不折不扣完成好审计任务，着力关注清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案任务落实情况，审查各级政府及所属部门、大型国有企业的清欠工作进展情况，工信、财政和国资等清欠专项工作牵头部门的部署落实情况，揭示各地区、各部门、有关国有大企业清理欠款过程中出现的新情况新问题新趋势，深入分析拖欠账款形成的原因，提出切实可行的审计建议，促进完善相关法规制度，健全长效机制，推动支持民营经济发展的政策措施落地生效，为民营企业发展营造良好环境。

 

　　增强审计监督效能，努力营造干事创业良好氛围

 

　　要认真贯彻落实习近平总书记对审计工作的重要讲话、重要指示批示精神，坚持依法审计，扎实推进审计全覆盖，创新审计管理，提升审计工作整体效能，减轻被审计单位负担，更好助力优化营商环境。

 

　　要扎实推进统筹融合，提升审计监督质效。按照审计署部署，认真做好审计项目和审计组织方式“两统筹”工作，积极创新审计管理模式，向统筹要效率、靠创新提效能，避免重复审计，减轻被审计单位负担。要加大不同类型审计项目融合和相互衔接力度，在加强对优化营商环境相关政策措施落实情况跟踪审计的基础上，将营商环境建设相关内容融入财政预算执行审计、经济责任审计等项目中，努力做到“一审多项”“一审多果”“一果多用”。要加大审计机关上下联动配合力度，推进跨层级、跨专业、跨区域审计资源的优化配置，形成合力。要加大人力资源整合力度，根据审计项目需要，在上下级审计机关之间、机关内部处室之间统筹配置人力资源，提高审计能力。要强化大数据思维，加强大数据审计，加大对营商环境建设相关行业和领域数据采集力度，运用“总体分析、发现疑点、分散核查、系统研究”的数字化审计模式，增强查核问题、评价判断、宏观分析的能力，做好大数据应用与业务流程的衔接，提升审计监督效能。

 

　　要落实“三个区分开来”重要要求，鼓励改革创新。研究建立审计容错免责机制，坚持依法审计、客观求实、鼓励创新、推动改革，全面辩证地看待审计发现的营商环境建设方面存在的问题，客观审慎作出评价。特别是对在全面深化改革、推进体制机制创新中因先行先试缺乏经验出现的探索性失误，因着眼提高效率进行容缺受理、容缺审查、出现失误或者偏差，在招才引智等工作中因不拘一格、探索创新出现失误或者偏差等问题，加强综合研判，坚持具体问题具体分析，实事求是、合理合法予以容错免责，旗帜鲜明地为敢于担当的干部撑腰鼓劲，更好促进各级干部在营商环境建设中探索新模式、培育新动能，形成鼓励干事创业的良好氛围。

 

　　要深化审计整改，充分发挥“治已病、防未病”建设性作用。制发关于进一步深化审计查出问题整改工作的意见，建立健全审计整改长效机制，压实整改责任，推动彻底解决问题。加强对审计发现营商环境建设存在问题整改情况的督导检查，对推诿拖延整改、屡审屡犯等审计整改不到位的，由审计机关或提请纪检监察机关、组织人事部门约谈被审计单位主要负责人和有关人员，并对情节严重的予以追责问责，促进审计整改取得实效。加强审计成果开发，充分发挥审计监督领域广泛、信息资源丰富的特点，综合专项审计、经济责任审计等各方面各领域的审计结果，统筹分析评价一个区域营商环境情况，从更宏观视野、更全面角度深入研究分析营商环境建设中的突出矛盾和问题，特别是着眼于问题背后的体制性障碍、机制性缺陷和制度性漏洞，提出对策建议，促进深化改革、完善制度、加强管理、堵塞漏洞，切实做到举一反三，标本兼治，防患于未然，发挥审计“治已病、防未病”的常态化“经济体检”作用。

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　　【中国审计师考试网审计菌寄语】你努力了，你就有了进步；你付出了，也就有了收获。愿你在学习中不断进步，愿你在成长中不断充实自己，愿欢声笑语永远伴随你精彩的人生。一分汗水，一分耕耘；一分辛劳，一分收获。相信你已经懂得了这个道理。为了美好的明天，你还应该做得更好一些。祝你学习进步！工作顺利！