2020年审计师考试
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学习审计：企业内部审计如何履行环境保护职责
来自 审计精选 发布时间：2019-11-20
一、环境审计是落实科学发展的保证
科学发展观倡导的是和谐，其中很重要的一点就是发展与环境的和谐，研究的可持续发展问题。从企业的生产经营活动过程看，企业作为社会经济活动的主体，其主要目标是通过向社会提供物质性产品或服务来获得利润，企业活动的目标是追求最大的利润。但是，无论企业的性质如何不同，在生产过程中，都必然要向自然界索取自然资源，并将其作为原材料投入生产活动中，同时排放出一定数量的污染物，特别是企业的生产活动对环境的负面影响极大。企业的生产经营活动导致了环境污染，企业就应该承担环境污染的治理责任。
环境审计，也称为环境、健康和安全审计，是审计学科在可持续发展目标下开拓的一个审计新领域，是国家环境管理系统（EMS）中的一部分。在我国，环境审计被定义为审计机关、内部审计机构和民间审计组织，依法对政府和企事业单位的环境管理系统以及在经济活动中产生的环境问题和环境责任进行监督、评价和鉴证。并且揭示环境和资源保护中存在的违法行为，促进各级政府和企事业单位加强环境管理。
环境审计，从有利于环境建设和建立长效约束机制高度，促进建立有利于经济社会和谐、持续发展的环境。其基本目标和内容就是对企业利用自然资源的经济性、效率性和效果性进行综合评价和考核，促进其以提高资源利用率为核心，通过调整结构、技术进步和加强管理等措施，大幅度减少资源消耗、降低废物排放、提高生产率，尽可能的减少资源的损失和浪费，最大限度地提高企业资源的使用效益。对企业履行环境责任情况进行客观的评价，以社会利益为基础，监督和评价企业的经营业绩，确定以至解除企业的环境责任，使其贴近可持续发展的目标，健康稳定地发展。因此，评审企业的环境责任，既是一种社会的关注、政府的行为，也是企业寻求自勇发展壮大的客观要求。
发达国家开展环境审计的实践经验也表明，环境审计是控制和防范污染的有效管理措施之一。因此，建立一个完整的环境审计系统对于我国实现可持续发展的战略目标有重要意义。
二、我国环境审计现状
相对西方发展国家，我国环境审计起步较晚，自1998年审计署组织编写《环境审计》实务丛书以来方成为我国审计研究重点，而且在目前已颁布实施的审计规范和准则中，均没有环境审计的具体实施办法和评估标准，如企业内审机构开展环境审计是否应遵守国际标准化组织对环境审计的规定(ISO-14000)，尚未达到共识。由于缺乏相关的审计依据或评价标准，审计部门即使参与了政策制定工作，审计机构和人员在对企业环境责任进行评价时，也会有很大难度，以致产生审计风险。
按照习惯的审计分类，社会审计以财务审计和管理咨询业务为主，政府审计则主要对财政资金及各类专项资金进行审计评价，近年虽然开展了环保专项资金审计，但限于大处关注且多于事后，不可能实现对企业的环境责任的实时控制。作为社会个体的企业，其环境责任则必然更多的需要由内部审计来进行监督履行，通过这种“内向型”环境审计，可以更好的规避企业外部风险，保证其实现长期效益、综合效益及社会效益。
另一方面，环境审计的难度和广度对内部审计人员的素质是一个极大的挑战。环境审计是披露其资源环境状况及环境经济责任鉴证的特殊审计，是环境科学与审计实务交叉渗透而形成的一门审计工作实际应用学科。审计人员除具备基本的财务基础知识外，必须懂得环境方面的知识，如环境经济学、环境法学、环境管理学等，同时，还要具备社会学、统计学、工程学等方面的知识。这对目前绝大多数企业内部审计人员来说基本属于知识的盲区。
三、内部环境审计如何落实
一是观念的转型。对政府审计来说，要认识到内部审计作为企业组成机构所具备的优势，能重视并充分调动内部审计对企业环境责任的监督作用；对企业来说，要增强责任及服务意识，树立长期利益及社会效益观念，全力支持及主动接受内部审计的监督。
二是理念的更新。应考虑内部审计工作如何在传统理念的基础上有新的发展、有所创新，如何在审计法律法规中明确环境审计的内容，使审计依据和评价标准得以明确，如何在企业章程中扩大内部审计的权限等。
三是素质的提高。由于环境审计的特殊性，我们需要培养一支更专业的审计队伍，一方面通过组织学习和培训，使审计人员具备专业方面的知识，如环境经济学、环境法学、环境管理学、统计学、工程学等；另一方面可考虑在审计项目中充分利用外部资源，在项目实施过程中引进外部专家给内审人员以指导帮助，在实践中提升审计人员的能力。
企业的环境审计、特别是以自律为出发点的内部环境审计是科学发展观指导下审计发展的必然趋势。企业内部需要设计一种监督与评价措施来保证企业生产经营活动过程中对环境保护项目进行相应的管理，这就是企业内部的环境审计，它既属于国家环境管理体系中的一个重要组成部分，又属于企业管理审计的内容。
【中国审计师考试网审计菌寄语】青年是时代的浪潮。人逐渐走向老年是自然规律。从社会整体来看，这种现象就是世代交替。少年会变成青年，青年会变成壮年，宛若大海的巨涛，任何力量也无法阻挡，有似地球的自转，永远不可能停止。青年们必将以势如破竹之势进入下一个时代。这里有革命，有真正的革新，有跃动的生命力。在青年时代，为了自己光辉的未来，就要敢于在泥泞、汗水中摔打，养成不屈的精神，不弯的脊骨。只要有这种精神，随着年龄的增长，再加上社会风浪的考验，就一定会在不知不觉中出现具体的成果。学习中的困难莫过于一节一节的台阶，虽然台阶很陡，但只要一步一个脚印的踏，攀登一层一层的台阶，才能实现学习的最高理想。祝你学习进步!工作顺利！
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