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审计视角：代扣代收税收违法行为中存在的问题
来自 审计精选 发布时间：2019-10-22
税收代扣代收是扣缴义务人的法定义务。近年来的税收征管审计发现，税务机关税收征管工作总体上越来越规范，但在代扣代收税收违法行为的稽查执法中还存在以下处理处罚不规范的现象。
一是以罚代补现象比较严重。税务机关对扣缴义务人未按规定代扣代收税款的行为，往往因追缴欠税难度大只对其作罚款处罚而未追缴纳税人的应缴税款，或虽做出了罚款并追缴欠税的处理处罚，但实际操作中欠税追缴并不到位，形成以罚代补。
二是滞纳金处理不严格。税务机关对扣缴义务人未按规定代扣代收的税款，往往只追缴欠税而未加收滞纳金，或只是象征性的加收滞纳金而未严格按规定执行。
三是罚款处罚尺度不够合理。税务机关对扣缴义务人未按规定代扣代收税款的行为，有时候处罚尺度未根据执法的难易程度、税额损失的大小、违法行为的性质轻重等因素来确定，在一定程度上国家的税款损失未得到应有的补偿。
基于上述问题，笔者认为应从以下几个方面加以分析和改进。
一是税务机关要克服畏难情绪，敢于较真逗硬。欠税追缴不到位，往往与追缴难度大、执法人员畏难情绪重直接关联，如资源税纳税人流动性强、管理困难，个人所得税纳税人地位比较强势、不愿逗硬等。
二是税务机关要强化法制意识，树立依法办税的观念。对代扣代收税收违法行为，要依照法律法规的要求严格执法，要维护税法的严肃性。
三是人大、政协、纪检监察、财政、审计要加大监督力度，共同营造依法办税的社会氛围。
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