2020年审计师考试
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审计视角:基层公务接待费用管理的分析建议
来自 审计精选 发布时间:2019-10-22
公务接待是行政事业单位为执行公务和开展业务活动需要合理开支的接待费用。包括:在接待中发生的交通费、用餐费和住宿费。随着经济社会的快速发展,各项工作严抓细管,各地都不同程度地开展参观、督查、考核、调研等公务活动,通过学习交流,总结经验,查缺补漏,推动各项工作又好又快地发展,随之带来的接待工作也频繁起来,费用支出也逐步加大。审计部门近来反映基层行政事业单位存在不同程度接待费超支现象,部分单位超标严重,有的甚至高达数十万元,这与国家提倡的建设节约型政府和节约型社会的要求格格不入,为此建议:

1、规范审核审批制度。公务接待实行一票联审制度,即报账人员填写《单位公务接待审批单》,写清姓名、报账事由、金额、票据张数、民主理财小组分别签批,并将原始菜单、接待饭店餐饮发票(简称“两单一票”)附于审批单后到单位分管财务的负责人审批,然后到财务部门办理结算手续,坚决杜绝弄虚作假现象。
2、规范结账列支。接待费应按财政部制定的《政府预算收支科目》,在“接待费”科目中单独列支。不得将接待经费列入其他费用支出项目,也不得将其他费用支出项目列入“接待费”科目。财务人员要依据本规定严格审核把关,凡接待超标准、“两单一票”不齐的,单位财务部门一律不予报销。
3、大力推行公务卡制度,减少现金消费比例。在接待费支出中,大多使用现金结算,经手人单一,花钱没有透明度,大量现金结算缺少监管,“少花多报、没花也报”等违纪违规问题时有发生。公务卡作为一种现代化支付结算工具,不仅携带方便,使用便捷,而且透明度高,所有的支付行为都有据可查、有迹可寻,从根本上堵住漏洞,减少虚假发票抵账等问题存在的制度和技术原因,保证财政资金运行的安全性、规范性和有效性。为此,建议大力推行公务卡制度,规范公务卡刷卡流程,加强对接待费支出的全过程监管,以有效防范借公务接待活动变相消费、挥霍浪费国家资金。
4、加大公务接待监督力度,确保制度落实。首先,要加强审计监督力度,审计部门要把公务接待经费审计作为财政收支审计,专项经费审计,经济责任审计以及经济效益审计等各种审计的必审内容和重点内容,恰当评价公务接待管理的规范性和经济性,真实地揭示公务接待管理中存在的问题,并根据公务接待管理规定、实施细则以及有关财务管理规定作出审计处理,必要时给予处罚。其次,要加强纪委监督力度。把公务接待管理情况列为党风廉政建设检查的必查内容。再次,要加强群众监督力度。实行定期公示制度,将本单位公务接待费支出情况通过政务公开栏进行公示。
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