关于基层经济责任审计中存在的问题,没有建立经济责任审计工作联席会议制度,审计内容的局限性增加了审计风险。审计手段有限也增加了审计风险。这些问题如何应对！

 

　　自开展经济责任审计工作以来,由最初的厂长(经理)离任审计到现在以党政领导干部为主的经济责任审计,经过了几十年,经济责任审计工作由摸索尝试逐步转入正规进行,尤其“两办”印发《规定》以来，经济责任审计工作又进入更加规范的运行阶段。根据本人多年的审计工作实践，发现基层经济责任审计工作还存在各类问题，值得以后逐步解决和完善。

　　一、基层经济责任审计中存在的问题

 

　　（一）客观方面存在的问题。

 

　　1、没有建立经济责任审计工作联席会议制度。按照“两办”《规定》，应该建立经济责任审计工作联席会议制度，协调解决工作中出现的问题。但由于没有建立这样的制度，各部门之间的协调配合就出现了问题。具体到审计工作实践中，经济责任审计基本上都是“先离后审”，很少有“先审后离”的，这种审计监督滞后的现象，从一定程度上讲，已经失去了审计监督的意义，“新官不理旧账”的现象普遍存在，给审计结果的执行造成了很大难度,违背了经济责任审计的初衷，使经济责任审计流于形式，审计监督的严肃性和客观性更无存谈起。

 

　　2、审计任务重与审计力量不足的矛盾日益突出。组织部门每年委托的经济责任审计项目30个左右，负责审计的人员只有3-4个，显然很难完成年度工作任务。

 

　　（二）主观方面存在的问题。

 

　　1、审计内容的局限性增加了审计风险。平时的经济责任审计，只是对该领导任期内的单位财务收支情况进行了审计，其他诸如决策管理以及环境项目、经济效益方面很少涉及。这样就势必造成一定的审计风险，给离任者做出客观和公正的评价就带来了困难，审计的严肃性和警示震慑作用很难发挥。

 

　　2、审计手段有限也增加了审计风险。平时审计中，对于一些财务支出票据的审核，只注重了它的正规性，往往忽视了它的真实性。好多支出项目，什么“招待费”、“会议费”等等票据是正规的，但是内容的真实性就没有办法考证了。因为审计手段有限，给调查取证工作带来了难度。潜伏了一定的审计风险。审计监督的公正性难以做到。

 

　　3、审计评价准确性不高。因为经济责任审计中，只审计了该领导任期内的财务收支情况，其他方面涉及较少，作出的审计评价，很难做到客观、全面和真实。对一个单位来说，不仅仅是财务支出这一方面，还有目标管理、经济效益、党风廉政建设等多方面。由于没有标准的评价体系，审计评价的随意性就很大，绝大部分还是参考离任者的述职报告内容，很难做到审计评价的全面真实，给相关部门利用审计成果造成了一定的难度。

 

　　二、解决问题的对策

 

　　（一）建立经济责任审计工作联席会议制度。严格按照“两办规定”建立由纪检、组织、审计、监察、人力资源社会保障和国有资产监督管理等部门组成的经济责任审计工作联席会议制度，组织、协调、实施好经济责任审计工作。

 

　　（二）把离任审计监督的“关口”前移，改离任审计为任中审计，由事后监督变为事中监督。在以往的经济责任审计中，离任审计占到了80%以上，任中审计很少，这样不利于审计监督职能的发挥，使审计监督流于形式，只有将审计监督的“关口”前移，使任中审计占到80%以上，才能使审计的监督职能在经济责任审计中有效发挥。

 

　　（三）督促审计决定的全面落实。经济责任审计的目标在于检查领导干部守法、守纪、守规、尽责情况，加强对领导干部行使权力的制约和监督。如果审计决定不能得到有效落实，审计的监督制约作用就成了空话。为此，一方面要将审计决定落实与年度目标考核和党风廉政建设挂起钩来，审计决定不落实，就不能通过年度考核，这就需要纪检、组织部门的密切配合。另一方面使审计回访常态化，审计回访目的要由单纯的催缴罚款变为督促各项规章制度的建立上，使被审计单位真正做到对审计决定不打折扣的执行。

 

　　（四）壮大审计力量，提高审计人员素质。面对越来越艰巨的经济责任审计任务，审计力量必须加强，审计人员的素质必须提高，以适应新时期经济责任审计工作的需要。人员增加不太现实，但是我们可以重新整合审计资源，一是可以让搞其他方面的审计人员也参与到经济责任审计上来；二是将一些经济责任审计项目委托内审机构完成。在新时期，审计工作对审计人员也有了新要求，不仅要懂财务，还要会计算机操作等现代化审计方法，充分利用计算机进行审计。这就要求审计人员要加强业务和理论知识的再学习，提高自己的业务和理论素养，确保圆满完成经济责任审计工作任务。

 

　　（五）客观公正的进行审计评价。为了彻底克服以往审计评价的随意性，要做到审计评价客观公正，应该从以下方面做起：一是通过“看”、“问”、“访”、“谈”等方法正确评价领导干部任期内的德能勤绩廉等方面的优劣；二是通过财务数据对其任期内的资产保值增值情况进行评价；三是通过了解制度建设对其管理情况进行评价。这样既做到了客观公正，又方便了组织部门对审计成果的运用。

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