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从审计视角谈事业单位资产管理问题及建议
来自 审计精选 发布时间：2019-09-25
近期，审计菌在对行政事业单位的固定资产审计中发现，部分单位没有按照相关财务规章制度的要求进行固定资产的核算和管理，存在“重购轻管”的现象，使固定资产的各项管理制度形同虚设，各种问题层出不穷。
一、行政事业单位固定资产管理存在的问题
（一）固定资产核算不规范：
一是单位在基建工程完工、购置、接受捐赠的固定资产不入账；
二是变卖、无偿调拨、报废等形式处置固定资产时不按规定办理有关手续，也不进行账务处理。
三是部分资产采购未实施政府集中采购，也未入账。上述行为都有可能造成固定资产账实不符，使国有资产流失。
（二）固定资产管理不规范：
一是单位未设置专门对固定资产进行管理的岗位，导致固定资产流动性大且无法有效跟踪流向，无形之中为固定资产的流失埋下隐患；
二是单位未按规定设置固定资产分类明细账、卡片账，领用保管也未设置台账，导致固定资产失控，无法有效的进行监管；
三是固定资产盘点不及时，有些单位好多年都不对固定资产进行清查，或者清查不彻底，对损失浪费也不要求赔偿或追究有关人员的责任；四是维修维护不及时，有些专业设备仪器需要定期进行维护保养，但单位资产管理负责人重视不够，操作人员也未及时上报资产使用情况，导致固定资产的使用寿命大减。
（三）固定资产处置不合规。
一是有些单位虽然按规定报批核销，但未及时按规定向有关部门处置资产；
二是有些单位在处置固定资产时不按规定向有关部门报批，而是私下交易，私自转让出售固定资产；
三是虽然按规定处置资产，但手续不全，处置收入未及时上缴国库等。
（四）固定资产利用率低，配置不合理。由于固定资产管理薄弱，内部控制度不健全，导致某些单位部分固定资产闲置，又重复购置固定资产，这样就一方面造成了固定资产利用率低下；另一方面加大了财政支出的压力。
二、存在的问题产生原因
综合分析产生上述问题的原因：一是单位领导对固定资产管理意识淡薄，对固定资产管理工作重视不够，对有关法规了解甚少等，造成固定资产管理不规范；二是固定资产内控制度不健全，虽然设置相关制度，但没有很好的执行，形同虚设，导致会计核算不规范，资产管理出现薄弱环节；三是单位资产管理部门职责不清，长期对固定资产不盘点不清理，造成丢失、损毁；四是单位财务部门在固定资产核算中没有发挥应有的作用，固定资产管理使用部门和财务核算部门严重脱节造成账实不符，家底不清。
三、加强行政事业单位固定资产管理的建议
（一）进一步提高单位领导为核心的财会人员和其他工作人员的遵纪守法意识，严格执行国家财经法规和财会制度、规则。
（二）加强固定资产的会计核算工作。对已完工的基建工程、购入的固定资产、收到的捐赠资产等及时入账，并按照数量、金额一一登记明细账簿，编制固定资产卡片，并根据需要定期或不定期对固定资产进行全面或局部清查，按照实际盘点情况及时调增调减固定资产，确保账、卡、实相符。
（三）完善固定资产管理制度。设置专门的固定资产管理岗位，加强固定资产的盘点工作，完善固定资产的领用、交接、处置程序，并定期对固定资产的使用情况进行分析汇总，为合理配置固定资产、提高使用效率提供依据。
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