预算执行审计是《审计法》赋予审计机关的一项重要职责，是审计工作的永恒主题。近年来，各级审计机关不断探索预算执行审计的思路和方法，成效和影响不断扩大，对于规范财政管理行为，健全预算管理制度，完善财政管理体制起到了积极的作用。但随着财政预算体制改革的不断深化和审计工作的转型。如何适应预算执行审计新趋势，进一步深化和创新预算执行审计，不断拓宽审计领域，更好地为国家财政宏观调控和微观管理提供监督服务，更好地履行法定的审计监督职责，是基层审计机关和审计人员面临的新课题。

　　一、预算执行审计理念的创新

 

　　（1）创新服务发展的理念。要以科学发展观为指导，为改革发展和稳定服务，要围绕“十三五”规划，谋划财政预算执行审计工作，促进财政加大公共投入，推进财政体制改革。把财政预算审计工作的落脚点建立在为地方经济发展服务，为地方党委、政府重大决策服务，为促进增收节支服务上。

 

　　（2）创新依法行政的理念。依法治国是国家的一项基本方略，随着国家法制的逐步健全，审计工作的法制化进程也在加大，尤其是在财政预算审计中，应严格依法行政。特别是要严格执行《审计法》、《预算法》，在审计工作过程中全面落实《中华人民共和国国家审计准则》，只有严格审计程序，依法审计，才能确保审计质量有效地规避审计风险。

 

　　（3）创新审计管理的理念。一是要在思想上高度重视，提早提出本年度预算执行审计的总体工作计划，明确审计的总体目标。二是要在认识上取向一致，不能以老眼光看问题，根据工作计划制定年度预算执行审计总体方案，适时做好调查研究，制定切实可行的审计实施方案。三是在行动上要精心备战，搞好审前培训，及时掌握财政改革的实质和方向、财政改革的动态和新的财政政策，熟悉财政管理和财政总预算会计业务。

 

　　二、预算执行审计内容的拓展与创新

 

　　（1）拓展政府采购审计内容。政府采购审计应抓住三个重点。一是审查政府采购预算及计划；二是审查政府采购执行方式及过程；三是审查政府采购效益、效率和效果。根据审计发现的问题，有针对性地提高建议，努力提高政府采购的时效性、效益性。

 

　　（2）拓展部门预算审计内容。部门预算应重点审核：一是部门预算编制是否合理，收入方面看预算外资金是否全部纳入财政专户管理，并全部列入本部门预算，支出方面看是否考虑以人员经费和公用经费、工作职责等因素，科学合理的编制零基预算；二是预算执行的真实性、合法性，看预算的批复是否及时，预算拨款是否按进度、有序进行，预算执行有无违纪违规问题。

 

　　（3）拓展国库集中支付审计内容。建立国库单一账户体系，规范收入收缴和支出拨付程序，这是财政国库改革的重要内容。国库集中支付的审计重点：一是审查财政、税务和其他征收机关预算内外收入的缴库方式、程序是否合规，收入是否进入国库同一账户，有无违规进入过渡户或截留挪用等违纪违规情况；二是要监督国库集中支付资金的真实性、合法性，看有无不按预算和程序支付或利用集中支付、集中核算之机徇私舞弊等行为。

 

　　三、预算执行审计方法的创新

 

　　（1）以真实性、合法性、效益性审计为基础，积极开展绩效审计模式。公共财政支出结构的变化要求加强绩效审计。政府为履行公共事务所耗费的经济资源逐年上升，如社会保障支出的加大，科技、基础建设、环境保护等方面的投入等，这些项目的投入与产出的比率即经济效益如何，需要得到客观的评价，以促进政府正确决策。因此审计人员要树立“成本――效益”的新观念，也就是对财政资金的使用的审计评价分析，不仅是财务收支的真实、合规、合法，还要评价其资金的成本效益（包括经济效益和社会效益），这样才能使审计工作更上水平，更有深度。

 

　　（2）以财政财务收支审计为基础，对财政资金实行跟踪审计模式。要在预算执行审计的基础上加大对财政资金的实时跟踪和全程监控力度，以财政财务收支审计为基础，重点选择行政事业性收费和罚没资金量大、专项资金数大及预算资金分配多的单位和纳税大户进行延伸审计，审计财政资金的分配情况及使用效果，沿着资金流向跟踪问效，上下核对，检查是否将不合理支出转移到预算执行单位，同时对预算执行单位执行财经纪律情况进行审计，把审计监督从本级财政的年度预算收支审计向预算执行的全方位、全过程审计转变，在全面把握预算执行的总体情况下，突出对重要部门、重点项目、重大资金和重大决策的审计，延伸到二、三级预算单位及财政资金的基层使用单位或资金使用项目上，既反映财政分配中存在的问题，也提示预算执行单位违纪违规问题，切切实实及时查处和纠正各种违纪行为。

 

　　（3）以灵活多样的审计方式为基础，推行资源整合审计模式。一是推行预算执行审计和财政决算审计相结合，通过信息共享，资料互用，确保审计监督的延续性和全面性，从中找出财政管理及财政资金使用中存在的共性问题。二是推行财政审计与专项资金审计相结合，专项资金审计是财政审计的一个重要内容，专项资金使用的好坏，直接影响到财政资金效益的发挥。通过对各项专项资金的审计，将对财政资金的审计监督追踪到具体的资金使用部门和项目实施单位，实现了资金的全程监督；三是推行预算执行审计与领导干部经济责任审计相结合，充分利用经济责任审计组织、纪检、监察部门的大力支持，扩大审计的广度和深度。

 

　　四、以数字信息为基础，加快应用计算机审计的普及应用。财政工作面宽、资金数量多、颁布广，对审计工作的开展增加了难度，要在很短的时间内实现全面审计，还要保证质量，运用计算机审计是最佳的选择。随着金财和金税工程全面推进，财税管理的信息化和网络化程度日益提高。审计机关更要积极运用AO等审计软件辅助审计，发挥计算机数据分析处理、审计查证、审计信息的收集、筛选等功能，逐步建立审计机关与财税部门之间的局域网，定期和连续地抽取数据，实现实时跟踪地联网审计，提高审计效率。

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　　【中国审计师考试网审计菌寄语】学习可以给人以机遇。机遇对于每个人都是平等的，机遇偏爱有准备的人。没有准备很难把握机遇，有了准备随时都有机遇。学习可以使你成为有准备的人。我们得到的许多恩泽，都是学习创造的机遇。祝你学习进步,工作顺利。