2020年审计师考试
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如何进行预算执行审计
来自 审计精选 发布时间:2019-06-20
随着我国建立法治政府和公共财政体制目标的确立,政府预算制度改革逐步深进,国家审计机关应如何开展预算执行审计,更好地发挥审计监督作用是亟待思考的问题。?为充分发挥审计工作在地方经济运行中的“免疫系统”功能,具体审计实施过程中应关注以下几个重点:
一是以预算编制和执行为重点。真实性审查审计审计,主要审查审计审计资金使用单位所申报项目是否真实,是否存在虚报项目或多头申报,以骗取财政资金;合法性审查审计审计,主要审查审计审计资金使用单位是否规定的资金使用对象,所申报项目是否属于规定的资金使用范围内,申报的程序是否合法;合理性审查审计审计,主要审查审计审计是否根据当前国家经济工作重点,按照轻重缓急的原则编制项目预算。

二是以转移支付资金的安排和使用为重点,转移支付制度是平衡地区与地区间的收支的重要制度,是公共预算体系的重要组成部分。转移支付资金由于其监管链条过长,拨付环节过多,政府间信息不对称等原因,一直是审计问题的高发领域之一。审计转移支付资金应以资金的走向为线索,重点审查审计审计资金是否专款专用,是否存在被截留、挪用,损失浪费的问题;是否存在重复申报、多头申报、虚报项目,套取财政资金的现象;资金的使用效果如何,是否达到预期目标;因故不能实施的项目和项目完成后的结余资金是否及时上缴或调整处理。
三是以公众关注领域为重点,在专业审计的选择上,预算执行审计应重视社会公众关心的热点问题和关系到民生的重点领域,例如重大建设工程、社会保障、教育、医疗、卫生、环保等与百姓生活息息相关、关系到公众的切身利益的领域。
四是以基层预算单位为重点,随着政府预算改革的深入,财政对一级预算单位的管理日臻完善。以往,政府审计很重视对一级预算单位的审计监督,因为这类预算单位往往是组织、参与预算执行,掌握资金调拨权和管理使用大宗财政性资金的重要部门,即要害部门,忽视了对二级、三级或再下级的基层预算单位的审计监督。而这些单位往往是各监督部门监管不到位的单位,容易存在隐藏财政收入,资金使用不规范,被挤占、挪用等违规问题,甚至会成为上级预算单位隐藏违规资金的地方。因此基层预算单位应该成为下一步审计的重点监督对象。
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