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分享关于企业审计必须克服哪些倾向

  当前,对于企业审计存在一些片面性的认识,成为影响深化企业审计的内在根源,必须加以克服。
 
  一、必须克服放任不管的思想和无所作为的状态,树立牢固的监督意识和勇于探索的精神。
 
  一些地方认为,深化改革、放开搞活是当前企业改革的基本指导思想,审计监督工作必须让路。甚至有的地方党委、政府领导也错误地认为,审计监督会影响企业的正常经济活动。这样,就给企业造成了排斥审计监督的借口,也在社会上和一些审计人员中造成错觉,认为审计机关支持改革,就必须放弃对企业的审计监督,即所谓的“企业要活、审计要让”,使有的企业成了审计监督的盲区,最终酿成大祸,积重难返。审计机关在改革的形势下,必须牢固地树立依法审计、依法监督意识。“经济越是搞活开放,审计监督越要加强”。既要排除阻力,信守审计监督理念,又要坚守审计监督职责,不断深化企业审计,在企业改组改制全过程中充分发挥监督作用。
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  二、克服“一统天下”的思想包袱,集中精力抓重点。
 
  首先,各级审计机关要改变计划经济体制下形成的政府审计的思维定式,不仅要支持地方政府深化改革、放开搞活,而且要督促企业,转变经营机制,积极行使经营自主权;还要积极行使审计监督职责,维护企业合法权益,为企业改革保驾护航。
 
  其次,要找准位置。当前,各级审计机关必须把对国有大中型企业和国有资产占控股地位的企业审计作为重点,对企业资产、负债、损益的真实、合法、效益进行审计监督。对改制企业如股份制企业、股份合作制企业、中外合资企业等,国家审计机关要转变思维方式,要放得开,不能揽住不放。对国有资产已经退出的企业,审计监督时,原则上国家审计机关也要退出。要充分发挥企业内部审计机构的作用,增强企业自我约束机制。同时要把对这些企业的监督、检查和验证工作推向市场,由社会审计组织承担。对其他经济性质的企业,除了党委政府交办的外,一般还是放开,集中精力,搞好对国有重点企业的审计监督。
 
  三、不能“见好就收”,要在真实性上下功夫,规避审计风险。
 
  有的审计人员认为,当前大多数企业经济效益不好,查出问题多了不好处理。因此,审计中畏首畏尾,审计不深不透,许多深层次问题和企业生产经营隐患得不到及时揭露,使审计机关承担了很大风险。因此,企业审计中还应采取积极的审计保护措施。
 
  首先,要认真推行双向承诺制度,明确划分会计责任和审计责任。即由被审单位向审计小组承诺,审计小组向审计机关承诺。这样做的目的,一是使被审计单位对所提供的会计资料的完整性负责,保证审计基础的稳定性和可靠性。二是使审计小组对审计质量负责,保证审计报告和审计决定的稳定性和可靠性。
 
  其次,审计要在真实性上下功夫,既要在审计实施中牢牢坚持依法审计、依法监督原则,客观公正地揭示被审单位存在的问题,又要在文字表述中完整客观地反映审计行为。比如审计范围、审计内容,一定要具体,不能大包大揽、含糊其辞,会计资料暴露出来的问题一定要全面真实予以反映,以免留下后患,引起不必要的行政诉讼。
 
  四、克服企业审计单纯查处财政财务收支违法违纪问题的倾向,正确解决审计处理、揭露和重在规范的关系。
 
  我们认为,通过审计,规范被审单位财政财务收支,进而达到维护全社会的经济秩序,这是审计监督工作的最终目的。全面、真实、客观地揭示被审单位违反财经纪律的问题,是达到审计目的的基础。向社会和外界如实揭露被审单位财经纪律的问题,是法律赋予审计机关必要的审计处理手段,也是维护市场经济秩序所必需的有效措施。
 
  在市场经济体制下,国家审计机关通过对企业的监督检查,不仅需要维护国有资产的保值增值,而且还要真正对企业投资者负责。因此,从这个意义上讲,现代审计仅仅局限于对财政财务收支违法违纪问题的经济处理处罚是远远不够的,必须要将经过审计鉴证确凿的会计信息公布于众,才能引入社会监督机制,促进企业健康运转;才能正确引导生产资料合理流动,使审计监督工作适应市场经济体制的需要。同时,客观上也加强了国家审计监督的力度。
 
  五、不能单一地盯住国有企业,要多方试点、积极开拓、大胆探索多种经济形式的审计监督方法。
 
  在市场经济体制下,作为市场主体的企业,以多种资产组合形式参与市场竞争,这是必然的。同时,各种企业资金又相互渗透,企业不可能是单一资金的独立体。因此,各级审计机关要充分发挥较高层次审计监督作用,必须积极探索多种经济形式的审计监督办法,适应市场经济体制下开展审计监督的需要。
 
  当前需要注意的是,有些地方企业改组改制进展和社会配套改革不协调,内部审计机构不健全,社会审计事业发展滞后,使一些企业较长时间处于审计监督之外。在这样的改革过渡期,审计机关可以根据地方党委政府的意愿和委托,积极开展一些审计活动。但是,这样做,要注意度和量的问题,既不能越权、又不能越位,也不能影响了审计机关的正常监督业务。在力所能及的情况下,审计机关绝不应该对经济秩序混乱情况听之任之,应该有所作为。

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